О внедрении цифровых сервисов, гибридной почте, профилактике коррупции, пошаговых инструкциях для жителей, написанных нечиновничьим языком, в интервью главному редактору «Татар-информа» Ринату Билалову рассказал министр юстиции Татарстана Рустем Загидуллин.
<h2>«Внедрение любых электронных сервисов, цифровых решений облегчает жизнь татарстанцев»</h2> <p class="faq-question">Рустем Ильдусович, в настоящее время идет серьезный упор на цифровизацию большинства сфер. Как это реализовывается в направлении ваших зон ответственности? </p> <p class="faq-answer">Татарстан всегда был лидером по цифровизации среди других субъектов России. Раис республики Рустам Нургалиевич Минниханов уделяет этому направлению особое внимание. И, на мой взгляд, этому есть простое объяснение – внедрение любых электронных сервисов, цифровых решений облегчает жизнь татарстанцев.</p> <p>Когда 2022 год был объявлен Годом цифровизации, весь управленческий аппарат органов государственной власти республики был нацелен на максимальную реализацию эффективных, актуальных проектов по цифровизации. И Министерство юстиции не стало исключением. Мы определили ключевые проекты по основным направлениям – это мировая юстиция, нормотворчество, бесплатная юридическая помощь. И планомерно воплотили их в жизнь. На реализацию этих проектов благодаря поддержке руководства республики было выделено дополнительное финансирование в размере 32 млн рублей.</p> <figure class="image"><img alt="" height="780" src="https://www.tatar-inform.ru/images/uploads/d0f0f58f6faf2b9bec449561930c9540.jpg" width="1170" /> <figcaption> <p>«Если гражданин сам изъявил желание и написал соответствующее заявление, в этом случае традиционная повестка по почте, к которой мы привыкли, не направляется»</p> <p>Фото: © Владимир Васильев / «Татар-информ»</p> </figcaption> </figure> <h2>«Вы отправьте мне эсэмэсочку, во сколько и когда подойти»</h2> <p class="faq-question">Хотелось бы подробнее поговорить о мировых судах. Что именно удалось внедрить с точки зрения цифровизации? Какие удобства для граждан появились?</p> <p class="faq-answer">Мы ведем постоянную работу по внедрению каких-либо решений, в том числе цифровых, направленных на упрощение взаимодействия жителей нашей республики с мировыми судьями. Есть решения, которые уже реализуются по 10 лет, есть решения, которые внедрены совсем недавно, и есть решения, которые мы планируем внедрить.</p> <p>Из так называемых старых решений хочу отметить сервис СМС-информирования. Поясню на примере. Гражданин обращается в суд и говорит: «Мне неудобно получать повестки, ходить за ними на почту, вы отправьте мне эсэмэсочку, во сколько и когда подойти». И гражданин фактически в реальном времени получает необходимую информацию удобным для него способом. Мы ведь без телефона из дома никуда не выходим, всегда на связи.</p> <p class="faq-question">Закон позволяет считать это таким же документом, как бумажная повестка?</p> <p class="faq-answer">Да, в случае, если гражданин сам изъявил желание и написал соответствующее заявление. В этом случае традиционная повестка по почте, к которой мы привыкли, не направляется.</p> <p>Кроме того, мы пытаемся масштабно внедрить гибридную почту. Благодаря ей гражданин, активный пользователь государственных и муниципальных услуг РФ получает судебную корреспонденцию у себя в личном кабинете. В этом случае ему никаких заявлений в суд писать не надо. В личном кабинете он должен поставить галочку, что хочет получать корреспонденцию от Почты России в электронном виде. И на портал Госуслуг ему будут приходить соответствующие письма.</p> <p class="faq-question">Есть статистика по использованию этого сервиса?</p> <p class="faq-answer">Через гибридную почту в 2023 году было направлено 370 тысяч таких писем, в этом году уже около 230, показатели растут. Я думаю, со временем мы выйдем на более серьезные цифры.</p> <p class="faq-question">Какие еще нововведения есть?</p> <p class="faq-answer">Ключевой сервис – это сервис подачи документов мировому судье в электронном виде. Он был внедрен в 2022 году, в Год цифровизации, заработал с 1 сентября 2022 года. До этого жители республики и организации имели два варианта обращения в суд. Первый – это лично прийти на судебный участок.</p> <figure class="image"><img alt="" height="780" src="https://www.tatar-inform.ru/images/uploads/7ef73e5550c85e6ef334c653c9b7403e.jpg" width="1170" /> <figcaption> <p>«С внедрением сервиса граждане и юридические лица могут направить свои документы, заявление к мировому судье в электронном виде через Портал мировых судей РТ»</p> <p>Фото: © Салават Камалетдинов / «Татар-информ»</p> </figcaption> </figure> <h2>Портал мировых судей Татарстана работает круглосуточно, без выходных</h2> <p class="faq-question">Для этого надо отпроситься с работы, дойти…</p> <p class="faq-answer">Да, нужно потратить время, у кого-то могут возникнуть сложности с тем, чтобы отпроситься с работы.</p> <p>Второй вариант – отправить почтой. Конечно, это удобнее, чем лично идти на участок. Но это временные рамки – почтовое отправление будет сколько-то идти до адресата. Это финансовые затраты.</p> <p>С внедрением сервиса граждане и юридические лица могут направить свои документы, заявление к мировому судье в электронном виде через Портал мировых судей РТ. Он работает круглосуточно, без выходных, им можно воспользоваться в любое удобное время.</p> <p>С момента внедрения сервиса, 1 сентября 2022 года, в электронном виде направлено более 142 тысяч заявлений.</p> <p>126 тысяч направили организации, 16 тысяч – граждане.</p> <p>С 1 сентября того же 2022 года мы перешли на электронное взаимодействие с приставами.</p> <p class="faq-question">В чем преимущества?</p> <p class="faq-answer">Исполнительные документы направляются приставам в электронном виде, что исключает потерю, подделку документов. К сожалению, факты подделки исполнительных документов имеют место быть.</p> <p>С сентября 2022 года приставам ушло порядка 200 тысяч документов в электронном виде. В этом году 65 тысяч из этого количества. Чтобы суд самостоятельно отправлял приставам документы в электронном виде, нужно заявление гражданина. Если такого заявления нет, гражданин получит исполнительный документ по почте и будет самостоятельно взаимодействовать с приставами и т.д.</p> <p class="faq-question">В июне планируется запуск подачи электронных документов через Госуслуги РФ. Расскажите об этом.</p> <p class="faq-answer">Это дополнительный или следующий этап развития взаимодействия с гражданами в электронном виде. Если сегодняшний сервис работает на портале мировых судей РТ, то этот сервис (подачи электронных документов, – прим. Т-и) уже будет работать на федеральном портале государственных и муниципальных услуг.</p> <p>Частные лица и организации смогут подавать документы мировых судьям через портал госмуниципальных услуг России. Татарстан станет вторым регионом в стране, который это внедрил. В настоящее время сервис работает в Ставропольском крае. Я надеюсь, что этот дополнительный механизм мы запустим в Татарстане в июне.</p> <p><iframe allowfullscreen="" frameborder="0" src="https://dzen.ru/embed/vMaSEaM-oKW0?from_block=partner&from=zen&mute=0&autoplay=0&tv=0" style="width: 100%; aspect-ratio: 16 /9;"></iframe></p> <p class="faq-question">Сколько мировых судей сейчас работает в Татарстане?</p> <p class="faq-answer">Если говорить в целом о работе, то мировая юстиция – это первичное звено судов общей юрисдикции. Сегодня в Татарстане отправляют правосудие 190 мировых судей. Ежегодно рассматривают порядка 750 тысяч дел.</p> <p class="faq-question">Динамика какова? Количество дел растет?</p> <p class="faq-answer">В первом квартале 2024 года мировыми судьями рассмотрено 200 тысяч дел. Это на 25% больше, чем за первые три месяца прошлого года. Динамика разная.</p> <p class="faq-question">Какие дела они рассматривают? </p> <p class="faq-answer">Мировые судьи рассматривают и уголовные дела, и гражданские, и дела об административных правонарушениях. Количество уголовных дел у нас уменьшилось, гражданских – увеличилось.</p> <p>Мировые судьи, как первичное звено, рассматривают некрупные дела. Если брать уголовную сферу, то они рассматривают дела, где максимальное наказание три года. Если гражданские споры, то это дела с ущербом до 50 тысяч рублей, если разводный процесс, то дела, где нет спора о детях.</p> <p>Также мировые судьи привлекают к административной ответственности. Дела о нарушении правил дорожного движения в большинстве своем рассматриваются как раз мировыми судьями.</p> <p>Мировые судьи выносят судебные приказы. Это исполнительные документы, которые подтверждают обязательное взыскание средств с должника. Взыскание может происходить по заявлению органов госвласти, например, если у гражданина есть неоплаченная налоговая задолженность. В этом случае налоговый орган обращается к мировому судье, чтобы получить исполнительный документ, судебный приказ. На основании этого документа задолженность будут взыскивать приставы.</p> <p>Таким же особым порядком рассмотрения пользуются управляющие компании, банки, если гражданин не платит за услуги ЖКХ, своевременно не оплачивает кредит. Средства взыскиваются в принудительном порядке.</p> <figure class="image"><img alt="" height="780" src="https://www.tatar-inform.ru/images/uploads/476e7e9c5dc98688169d90783f669a77.jpg" width="1170" /> <figcaption> <p>«Сегодня в Татарстане отправляют правосудие 190 мировых судей»</p> <p>Фото: © Салават Камалетдинов / «Татар-информ»</p> </figcaption> </figure> <h2>«Потенциально миллион жителей в республике узнают о бесплатной юридической помощи»</h2> <p class="faq-question">Какие еще есть планы по популяризации услуг, предоставляемых в электронном виде? </p> <p class="faq-answer">В марте мы с вами подробно обсуждали деятельность Госюрбюро. Для читателей и зрителей напомню – это специально созданная организация для оказания бесплатной юридической помощи. С этого года она размещается в Квартале юстиции на Хади Такташа, 124, в корпусе 2. Тогда мы говорили о планах открыть отделение Госюрбюро в Богатых Сабах. Оно заработало.</p> <p>Если говорить о новых проектах, то мы готовим специальный раздел бесплатной юридической помощи в мобильном приложении «Карта жителя Татарстана». Этим приложением сегодня пользуются более миллиона человек, то есть потенциально миллион жителей в республике узнают о бесплатной юридической помощи, у них появится возможность через приложение обратиться в то же Госюрбюро, при том как по телефонной связи, так и в электронном виде.</p> <p>Конкретные сроки реализации проекта называть не буду, пока ориентируемся на второе полугодие 2024 года.</p> <figure class="image"><img alt="" height="780" src="https://www.tatar-inform.ru/images/uploads/efb8a30496ccd4ae9273211b3224fbd7.jpg" width="1170" /> <figcaption> <p>«Госбюро – это специально созданная организация для оказания бесплатной юридической помощи»</p> <p>Фото: © Михаил Захаров / «Татар-информ»</p> </figcaption> </figure> <h2>«Ситуации, которые могут привести к злоупотреблениям коррупциогенного характера, негативно отражаются на имидже государства»</h2> <p class="faq-question">Министерство юстиции Татарстана проводит антикоррупционную экспертизу правовых документов. Как организована эта работа? Часто ли вы возвращаете документы на доработку?</p> <p class="faq-answer">Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов – это существенный элемент профилактики коррупции, потому что если будет принят закон, постановление, указ, в которых будут содержаться коррупциогенные факторы, это будет создавать условия для злоупотребления и ущемления прав граждан.</p> <p>У нас в Татарстане создана многоуровневая система антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов и нормативно-правовых актов. Расскажу на примере постановления Правительства республики.</p> <p>После разработки документа в министерствах, подготовивших проект, антикоррупционную экспертизу проводят специалисты этих ведомств. После получения положительного результата этот проект поступает в доступ в Министерство юстиции, причем до внесения в Правительство РТ. Далее начинается наша работа.</p> <p class="faq-question">Сколько таких проектов прошло экспертизу?</p> <p class="faq-answer">По статистике, за 5 месяцев 2024 года экспертизу прошли около тысячи проектов. Большинство из них — это проекты постановлений Кабинета Министров. В шести из них выявлены коррупциогенные факторы. В прошлом году, за этот же период – 12.</p> <p>Все не прошедшие экспертизу документы направляются разработчикам для устранения выявленных нарушений. До внесения в правительство они повторно рассматриваются министерством, чтобы такие факты (коррупциогенные, – прим. Т-и) были устранены.</p> <p>Методика проведения антикоррупционной экспертизы утверждена постановлением Правительства России. Там перечислены виды этих коррупциогенных факторов.</p> <p class="faq-question">Какие факторы выявляются в проектах наиболее часто?</p> <p class="faq-answer">Отсутствие сроков принятия решений. Например, министерство рассматривает поступившее заявление и направляет на выплату субсидии. Сроков рассмотрения нет, сроки направления средств тоже отсутствуют. И тут возникают возможности злоупотреблений. Кто-то сразу получит, чье-то заявление сразу посмотрят, чье-то заявление из месяца в месяц будут продлевать.</p> <p>Или, например, используется формулировка «вправе». «Министерство вправе выплатить субсидию». А получается, вправе и не выплатить. По закону если заявитель соответствует определенным требованиям, ему обязаны выплатить субсидию. А в такой ситуации опять же возникает возможность для злоупотреблений – министерство говорит, по положению я вправе не выплачивать.</p> <p>Такие ситуации, которые могут привести к злоупотреблениям коррупциогенного характера, негативно отражаются и на имидже госорганов, и на имидже государства в целом. Именно поэтому проводится антикоррупционная экспертиза.</p> <p>Сразу оговорюсь – я не думаю, что это делается умышленно.</p> <figure class="image"><img alt="" height="780" src="https://www.tatar-inform.ru/images/uploads/7cfb86cf17f1788bf0b224b495fe65db.jpg" width="1170" /> <figcaption> <p>«Независимым экспертом может стать человек, который аккредитован Минюстом РФ. Сегодня их в Татарстане около 30 человек»</p> <p>Фото: © Михаил Захаров / «Татар-информ»</p> </figcaption> </figure> <h2>«Мы никому не можем сказать: «Вы должны провести независимую экспертизу»</h2> <p class="faq-question">В качестве экспертов выступают работники Минюста или какой-то экспертный совет?</p> <p class="faq-answer">На первом уровне выступают сотрудники министерства, которое разработало проект, на втором – сотрудники нашего министерства. Кроме этого, есть общественная антикоррупционная экспертиза. Ее проводят независимые эксперты.</p> <p>Независимым экспертом может стать человек, который аккредитован Минюстом РФ. Сегодня их в Татарстане около 30 человек.</p> <p>Для проведения независимой экспертизы все разрабатываемые проекты размещаются на специальном ресурсе. В отведенный срок независимый эксперт по своему усмотрению может выбрать любой проект и направить на него заключение.</p> <p>По прошлому году было направлено 11 заключений, по позапрошлому – больше 100.</p> <p>Замечу, мы никому не можем сказать: «Вы должны провести независимую экспертизу». Эксперт сам принимает решение.</p> <p>Для стимулирования проведения антикоррупционной экспертизы у нас в республике с 2016 года проводится конкурс. Предусмотрен в том числе денежный приз за первое, второе места в зависимости от активности и других критериев.</p> <p>Отдельно хочется сказать про муниципальные акты. Если министерство проводит экспертизу на республиканские акты на уровне проектов, то на муниципальные акты – на уже принятый документ. И здесь, конечно, факт выявления коррупциогенного факта приобретает более социальную значимость.</p> <p class="faq-question">Можете забраковать и вернуть, если что-то не так?</p> <p class="faq-answer">Все принятые муниципальные акты должны быть включены в регистр муниципальных нормативно-правовых актов. Этот регистр ведет Минюст. В среднем за год в регистр включается 30 тысяч актов со всех муниципальных образований республики. После включения в регистр проводится антикоррупционная правовая экспертиза.</p> <p>По этому году в 133 действующих муниципальных актах мы выявили коррупциогенный фактор. По всем ним подготовлены заключения, они направлены в органы местного самоуправления, и те уже принимают решения о внесении изменений. Мы держим на контроле.</p> <figure class="image"><img alt="" height="780" src="https://www.tatar-inform.ru/images/uploads/4c562b96c97ea471dac81c68ab82b7c1.jpg" width="1170" /> <figcaption> <p>«Население сегодня не боится говорить о тех проблемах, которые существуют, а власть с охотой берет их в работу»</p> <p>Фото: © Рамиль Гали / «Татар-информ»</p> </figcaption> </figure> <h2>На портале представлена дорожная карта, пошаговая инструкция, которая понятна всем</h2> <p class="faq-question">Татарстан участвует в качестве пилотного региона по внедрению единого государственного портала правового просвещения ВПРАВЕ.РФ. Расскажите об этой работе.</p> <p class="faq-answer">Это проект Министерства юстиции РФ – Единый портал правового просвещения и бесплатной юрпомощи ВПРАВЕ.РФ. Были определены 10 пилотных регионов, которые участвуют во внедрении портала в деятельность власти и взаимодействие с гражданами. Татарстан вошел в один из этих пилотов, портал функционирует у нас в тестовом режиме.</p> <p>Сегодня жители могут зайти на портал, изучить необходимую информацию, тут есть интересные разделы. Например, есть раздел, где описываются трудные жизненные ситуации, с которыми сталкивается гражданин. Портал дает конкретный рецепт, как из этой ситуации выйти или как решить свою проблему.</p> <p>При этом ответ дан не чиновничьим языком, когда ты прочитал, ничего не понял, второй раз прочитал, еще больше запутался. Здесь представлена дорожная карта, пошаговая инструкция, которая понятна всем.</p> <p>Жизненные ситуации у всех совершенно разные: как оформить пенсию, что делать, если не платят заработную плату, как получить бесплатные лекарства. То есть конкретные социальные проблемы, которые могут быть у жителей. Благодаря этим дорожным картам можно получить ответы на многие вопросы.</p> <p>Второй функционал, который работает у нас, это запись на прием в Госюрбюро. В дальнейшем через портал можно будет записаться ко всем участникам системы бесплатной помощи – в органы государственной власти, адвокатам, в юридические клиники. Дальнейшее развитие сервиса предполагает возможность видеообращений за бесплатной юрпомощью через портал. Здесь появится конструктор документов, если гражданину, например, необходимо обратиться в Трудовую инспекцию, прокуратуру с каким-то заявлением, в другие органы, то конструктор документов будет помогать составлять заявление, чтобы гражданин не допустил каких-то ошибок и по этому признаку ему не отказали в решении его вопроса.</p> <p class="faq-question">Как вы в целом оцениваете уровень правовой грамотности жителей нашей республики? </p> <p class="faq-answer">Мне кажется, современное общество, те процессы, которые происходят, подталкивают жителей к юридической грамотности. И не только к юридической. Еще, например, к финансовой, поскольку сегодня без определенных познаний трудно разрешить свои житейские проблемы.</p> <p>Я считаю, что уровень правовой грамотности у нас однозначно растет. И кроме того, население сегодня не боится говорить о тех проблемах, которые существуют, а власть с охотой берет их в работу.</p>
Свежие комментарии